城市垃圾分类如何从“有没有”转向“好不好”？

垃圾分类是实现垃圾减量化、资源化、无害化，避免“垃圾围城”的有效途径，也是绿色低碳生活方式的重要组成部分。住房和城乡建设部不久前表示，力争到今年底前，地级及以上城市居民小区垃圾分类覆盖率达90%以上，2025年年底前基本实现垃圾分类全覆盖。

当前，我国垃圾分类实施情况如何？科技能为垃圾分类提供哪些助力？

297个城市已全面实施

2019年，我国全面启动地级及以上城市的垃圾分类工作，到2020年年底，我国46个重点城市基本建成了垃圾分类处理系统。

据住房和城乡建设部公布的数据，近年来我国垃圾分类工作持续深入推进，297个地级以上城市已全面实施垃圾分类，居民小区平均覆盖率达到82.5%，人人参与垃圾分类的良好氛围正在逐步形成。随着垃圾分类工作的全面推进，297个地级及以上城市垃圾日处理能力达到53万吨，焚烧处理能力占比77.6%，城市垃圾资源化利用水平实现较大幅度的提升。

同济大学生态文明与循环经济研究所所长杜欢政教授表示，各城市实施垃圾分类工作出现了三大变化。一是思想认识逐步统一，垃圾分类这件“小事”被当成是事关人民福祉的大事推进，2019年以后，各地政府不断加强立法，基层社区、乡村上下联动共同推进垃圾分类；二是分类标准基本形成，不同地区因地制宜出台了四分法、三分法，基本实现了垃圾的“干湿分离”；三是基础设施不断完善。

根据住房和城乡建设部的计划，今年将进一步推进城市垃圾处理设施建设，补齐中西部地区焚烧处理短板。

在青岛市西海岸新区铁路小区，厨余、可回收、其他、有害垃圾4个不同颜色的垃圾桶整齐摆放着。为避免雨水进入，垃圾桶上面有屋顶，每个桶后的图说上罗列了每个桶内可丢弃哪些类型的垃圾。为激发居民垃圾分类的主动性和自觉性，小区设置了“红黑榜”。小区业委会主任马明森说，垃圾分类做得好，可奖励一定期限的免费停车。如果错误分类超过两次，会在小区业主群内被公示。“这办法特别出效果，分类正确率一下提高了30%。”马明森说。此外，志愿者服务队也是小区开展垃圾分类的重要力量。

“不好好垃圾分类，我们都不好意思出门了。”该小区居民王爱娥说。

青岛市副市长解宏劲说，青岛在全市设置了垃圾分类宣教中心54座，将垃圾分类纳入校本课程，600名专业的“星火讲师”进机关、进小区、进学校开展主题宣传，市民生活垃圾分类知晓率达到98%。青岛市区分类设施、分类收运实现全覆盖，生活垃圾日处理能力达1.2万吨。

法规建设还要加快步伐

杜欢政说，通过近年来的垃圾分类工作，可以看到分类存在一些共性问题。比如在前期垃圾分类大规模推行过程中，通过宣传教育和指导员在桶前督导，居民初步形成了分类习惯。但受长期生活习惯和生活方式影响，一旦缺少持续性宣传和直接督导，部分地区就出现了干湿不分等问题“回潮”现象。

据统计，福建、河北、山东等20个省、自治区，上海、广州等173个城市出台了垃圾分类的地方性法规、政府规章。

“尽管部分地区已在探索垃圾分类的相关立法，但法规建设还要加快步伐，在分类实施细则、管理部门职责、奖惩手段等方面加强规范，提高可操作性。”杜欢政说，随着一些新兴废弃物的出现和增多，居民识别和分类的难度加大，因此需要提高分类的准确率；还应加快建设、健全处理体系，部分城市缺少分类垃圾清运车、厨余垃圾处理中心、再生资源处理中心、危险废物处理中心等垃圾中、末端处理设施和场所，使分类后垃圾在末端处理中没有得到充分利用。

“混装混运会影响居民垃圾前端分类积极性。”杜欢政强调。

在北京、上海这样的大城市，垃圾分类也面临其特有的问题。杜欢政说，大城市垃圾产生量大，收储运和末端处置都需要大量的土地用来建设处理处置中心。但大城市寸土寸金，建设运营成本高。此外，大城市生活节奏快，垃圾精细化分类需要更多时间，传统人工分类模式会影响居民的分类积极性。

对此，住房和城乡建设部城市建设司副司长杨宏毅说，住房和城乡建设部将持续深入推进垃圾分类工作提质增效，实现从“有没有”向“好不好”转变。补齐设施短板，推进城市垃圾分类处理设施建设，持续提升焚烧处理能力，不断优化垃圾处理结构。

垃圾分类进入2.0时代

今年5月底，家住北京沁山水南社区的居民惊喜地发现，垃圾分类驿站里新添了智能化桶盖自动开关及除臭设备。这个智能垃圾桶装有人体感应和自动开关设备，在感应到有人进入垃圾分类驿站后，垃圾桶盖会自动开启，并同步喷洒消毒液，实现无接触便捷投放。

杜欢政说，我国垃圾分类第一个阶段是“人+桶”，即督导员站在垃圾桶前，指导居民进行垃圾分类和投放；第二个阶段是“机+桶”，即智能化垃圾桶。

智能化垃圾桶借助AI技术，可实现人脸识别、自动称重、溢满报警、定时锁止等功能；通过客户端可快速辨别垃圾类型，提高居民垃圾投放的正确性；借助数字化技术，能实现积分管理、二维码溯源、车辆追踪、视频监控及大数据分析等相关基础功能，减少人工成本，提高效率，通过垃圾分类全过程各环节的数据统计，可有效完成垃圾跟踪分析和溯源，为垃圾分类的精细化管理提供支撑。

“‘人+桶’算是垃圾分类的1.0版，‘机+桶’是垃圾分类的2.0版。”杜欢政说，在2.0版方面，深圳为全国做了示范。深圳发挥志愿者之城和科技创新之城的优势，在智慧监管方面实现了小区、垃圾投放点的全覆盖，志愿者深入社区、学校，较好地推动了垃圾分类。

“作为超大城市，深圳生活垃圾分类基本特征是以选择性精准分类为基础，以可回收物规范管理为迭代升级方向，以清洁高效焚烧发电为核心依托，以全过程智慧监管平台为保障。这种先进模式具备在其他超大城市推广应用的良好价值。”清华大学环境学院教授刘建国说。

青岛市也在持续推进垃圾分类的智能化，比如依托城市运管服平台，汇聚垃圾收运线路、处理设施等基础信息，形成垃圾分类“家底一个库”、运行管理“显示一张图”、问题处置“全市一盘棋”。通过智能监控和称重等技术，对4000个投放点实时监测，对268条厨余垃圾分类收运线路、1.3万个收运点位作业情况自动考核，对全市6座垃圾处理园区实行云上监管。

未来，垃圾分类智慧化升级的发力点应该是哪里？杜欢政说，发力点包括智能分类设备的开发、数字化技术的升级、人与技术关系的协调等。

例如，加快分类设备研发和功能开发，推进传统“人+桶”模式向“机+桶”的“智能回收+人脸识别”模式转变；通过数字化技术打破数据孤岛问题，挖掘出数据潜在价值，为决策等服务。

“垃圾分类相关技术的运用还要匹配目标群体的生活状况。比如目前社区环卫工作人员多为老人，在部分农村社区，居民多是农民，文化程度不高，无法掌握垃圾分类数字化技术，这就需要调整技术手段，提高智能设备的使用效率。”杜欢政说，还应加强垃圾分类数据统计与公众分类意识、行为的相关联分析，让垃圾分类智能化技术与居民知识水平、生活方式相匹配。

来源：科技日报

编辑：谷梦溪

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